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連三府〔2017〕22號

關于印發(fā)《三水瑤族鄉(xiāng)2016年人口和計劃生育層級動態(tài)管理責任制實施方案》的通知

各村委會、機關單位：

現(xiàn)將《三水瑤族鄉(xiāng)2017年人口和計劃生育層級動態(tài)管理責任制實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行！

                  連州市三水瑤族鄉(xiāng)人民政府

                      2017年5月23日

三水瑤族鄉(xiāng)2017人口和計劃生育層級動態(tài)管理責任制實施方案

為了更好地貫徹落實《中共廣東省委廣東省政府關于加強我省計生工作促進人口長期均衡發(fā)展的決定》，嚴格執(zhí)行《廣東省人口與計劃生育條例》，進一步加強三水瑤族鄉(xiāng)人口與計劃生育工作的管理，確保人口與計劃生育工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，將“關心到戶、服務到人”的工作方針落到實處，切實抓好流動人口服務管理工作，全面提升三水瑤族鄉(xiāng)人口和計劃生育管理與服務整體水平，結合我鄉(xiāng)實際，制定本實施方案：

一、提高認識，增強責任意識

為不斷適應新時期人口計生工作發(fā)展的需要，鄉(xiāng)、村兩級干部要始終堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領人口計生工作，樹立計生工作黨政領導親自抓，計生工作經(jīng)常抓，計生工作人人抓的理念，完善計生層級動態(tài)管理責任制，加強責任意識，開創(chuàng)工作實績與領導干部的“面子、位子”掛鉤的工作格局。

二、加強領導，成立機構，明確責任

為了切實加強對人口計生工作的組織領導，成立由鄉(xiāng)黨委書記任組長，鄉(xiāng)長、分管人口計生領導任副組長的人口和計劃生育領導小組，領導小組下設辦公室，負責人口計生的日常工作。

書記、鄉(xiāng)長為全鄉(xiāng)人口計生工作的第一責任人，各村委會黨支部書記、主任是本村人口計生工作的第一責任人。

黨政領導班子成員實行駐點包村，是包村的直接責任人，鄉(xiāng)、村包戶干部，是包戶的主要責任人。

包戶干部對駐村領導負責，駐村領導對書記、鄉(xiāng)長負責，書記、鄉(xiāng)長對市委、市政府負責，層層落實責任。

三、管理方式和工作要求

按照“領導包村、干部包戶、動態(tài)管理、責任到人、獎罰分明、按月兌現(xiàn)”的原則，落實層級動態(tài)管理責任預警制度。始終堅持“三為主”的工作方針（以宣傳教育為主、避孕節(jié)育為主、經(jīng)常性工作為主），各駐點領導和包戶干部要積極主動做好所駐村的人口計生日常工作，根據(jù)各駐村領導和包戶干部責任任務完成的情況進行獎懲。將層級動態(tài)管理責任制落實情況，與公務員（或職工）年終考核是否稱職掛鉤，與評先評優(yōu)及晉升等掛鉤，獎勤罰懶。

四、責任區(qū)劃分

全鄉(xiāng)按4個村委會32個責任區(qū)，實行領導駐村，干部包戶。

五、工作職責

（一）駐村領導職責

1、熟悉并掌握本村委會的人口計生情況，負責組織本村駐村干部加強基礎性工作，做好清理四術庫存、當年出生落實節(jié)育措施、查環(huán)查孕工作、社會撫養(yǎng)費的征收工作和孕前優(yōu)生健康檢查工作，確保完成鄉(xiāng)下達各項任務指標；組織村委會召開工作例會，規(guī)范例會制度。

2、開展宣傳教育和優(yōu)質服務工作，組織村委會黨員干部學習計生相關法律。

3、督促鄉(xiāng)計生辦駐村指導員和村計生專干做好村級計生業(yè)務，做好迎接省市檢查的相關工作。

（二）鄉(xiāng)、村包戶干部工作職責

1、負責做好責任區(qū)內育齡群眾的婚姻、懷孕、生育、節(jié)育的管理和服務工作。通過各種途徑，查清育齡夫婦懷孕、生育、節(jié)育情況，查清“四術”庫存及雙查未查人員的底子，查清育齡婦女流出流入的底子，外來已婚育齡婦女，30天內建立計劃生育信息卡。查清獎勵扶助對象的基本情況，每月最后一天上報包戶責任范圍內的人口計生相關信息。

2、按任務動員應落實避孕措施的育齡夫婦及時落實避孕節(jié)育措施，動員應繳交社會撫養(yǎng)費的育齡夫妻繳交社會撫養(yǎng)費，督促對象接受查環(huán)查孕服務。

3、做好免費孕前優(yōu)生健康檢查的宣傳發(fā)動工作，準確掌握孕前健康檢查對象的信息，做好術后隨訪工作，對暫不宜落實上環(huán)或結扎措施的對象，要主動上門發(fā)放避孕藥具并協(xié)助治療，發(fā)現(xiàn)政策外懷孕及時上報并動員其落實補救措施。

4、及時發(fā)放宣傳品入戶，督促已婚育齡婦女及時辦理和更新計生服務證，當年政策內生育領證率達100%，服務證更新率為100%。加強輿論監(jiān)測，群眾對計生政策知曉率95%以上。

5、配合開展打擊“兩非”專項行動，提供“兩非”案件線索。

（三）鄉(xiāng)計生辦駐村聯(lián)系人工作職責

1、負責本村計生業(yè)務工作、及時核實數(shù)據(jù)的準確性、統(tǒng)計分析各項數(shù)據(jù)；每月3日前把數(shù)據(jù)反饋駐村領導、鄉(xiāng)計生辦。完善本村“兩個規(guī)范”業(yè)務資料和例會資料。

2、做好本村育齡群眾的婚姻、懷孕、生育、節(jié)育的管理和服務工作，每月10日前把各村的任務清單下發(fā)至各村委會，落實節(jié)育措施和征收社會撫養(yǎng)費以計生辦工作人員和本村包戶責任人為主。

3、做好免費孕前優(yōu)生健康檢查工作，對符合生育政策已懷孕的婦女，做好孕期管理與服務。做好打擊非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠、棄溺女嬰等違法行為；為符合生育政策的育齡夫婦提供優(yōu)生優(yōu)育宣傳咨詢，協(xié)助其辦理一孩、二孩登記和再生育登記手續(xù)；為符合獎勵政策的對象辦理領取獎勵的手續(xù)。

4、對違法生育者，依法做好社會撫養(yǎng)費征收工作。當月內做好問話記錄等材料和發(fā)出征收社會撫養(yǎng)費決定書送達對象手中。

5、加強流動人口育齡婦女的服務管理，在30天內建立外來已婚育齡婦女計劃生育信息卡和電子檔案。

（四）村級計生專干工作職責

1、負責本村委會育齡群眾的婚姻、懷孕、生育、管理和服務工作。

2、按標準建設好和管理好村“一校二室三欄”，每月3日前及時上交上月統(tǒng)計報表和其它數(shù)據(jù)資料，每月10日前及時變更人口檔案，包括卡、冊、表、板、欄等。

3、加強流動人口的管理和服務工作，在30天內建立外來已婚育齡婦女計劃生育信息卡。。

4、加強與計生辦聯(lián)系，及時核對鄉(xiāng)、村兩級資料，確保資料的一致性。

（五）人口計生兼職單位職責（衛(wèi)生院、派出所、學校）

1、嚴格執(zhí)行計劃生育“無證否辦”制度。

2、嚴格執(zhí)行信息共享制度，及時通報人口和計劃生育信息。

3、衛(wèi)生、防疫要做好實名登記工作。

4、協(xié)助做好人口和計劃生育綜合治理工作。

5、協(xié)助做好流動人口管理與服務工作。

6、學校在新生入托、入學時，要查驗父母計劃生育證明。

7、派出所對出生入戶、戶口遷移、居住證辦理時查驗計生證明。

六、獎懲辦法

（一）村委會

1、對超額完成人口計劃工作剛性目標任務，人口計生層級動態(tài)管理工作成績顯著的村委會，由鄉(xiāng)黨委、政府給予表彰，授予“計劃生育特別先進村”稱號。

2、對基本完成人口計劃工作剛性目標任務，人口計生層級動態(tài)管理工作能夠按時完成的村委會，由鄉(xiāng)黨委、政府給予表揚，授予“計劃生育先進村”稱號。

3、基本完成人口計生層級動態(tài)管理工作責任要求的，給予通報批評，并限期整改。

4、不按時完成人口計生層級動態(tài)管理工作職責要求的，給予“一票否決”，并給予通報，追究有關人員的責任。

（二）鄉(xiāng)、村兩級包戶干部

1、對人口計生層級動態(tài)管理工作成績顯著的，給予表彰。

2、對人口計生層級動態(tài)管理工作連續(xù)三個月未完成任務的，給予通報批評。

3、對人口計生層級動態(tài)管理工作連續(xù)四個月未完成任務的，由黨委政府主要負責人進行誡勉談話。

4、對人口計生層級動態(tài)管理工作連續(xù)五個月未完成任務的，由鄉(xiāng)黨委政府給予“一票否決”，取消評先評優(yōu)資格。

七、保障措施

1、為了加強對層級動態(tài)管理責任制工作的組織領導，鎮(zhèn)成立層級動態(tài)管理責任制領導小組，負責對層級動態(tài)管理責任制的督查和考核。鄉(xiāng)級動態(tài)管理責任制領導小組成員如下：

組    長： 趙神興

副 組 長： 何麗云

成    員： 易興華 劉錦斯

領導小組下設辦公室，負責層級動態(tài)管理責任制的日常工作,由劉錦斯同志兼任辦公室主任，辦公地點設在鄉(xiāng)計生辦。

2、計生用車輛由黨政辦統(tǒng)一安排。

3、每月及時做好獎懲的統(tǒng)計和執(zhí)行工作。按照層級責任要求，根據(jù)工作完成情況，做好人口計生工作獎懲情況統(tǒng)計。

4、建立信息公布制度。設立公布欄公布所包村的人口計生情況和包戶干部的獎懲情況。

八、如本方案未提及的內容，但上級計生部門要求做好的，以班子討論方案為依據(jù)，列入責任考核范圍。

九、本責任制從二○一七年三月十日起開始執(zhí)行。

抄送：連州市衛(wèi)生和計劃生育局                       

三水瑤族鄉(xiāng)黨政辦                    2017年5月23日

                                      （共印12份）